对於江瀚的提议，首辅赵胜则表现有些迟疑。
斟酌片刻後，他连忙拱手道：
「陛下，此事是不是有待商榷？」
「仰仗朝鲜世家稳定地方，顺势纳附，确实是眼下平定乱象、安抚人心的上上之选；」
「只是臣私以为，此计虽然利在当下，但从长远换看，恐怕会留下不少後患。」
「如陛下方才所说，朝鲜的各家大族世代盘踞一方，如同魏晋门阀一般，垄断乡里教化、掌控民间舆情；门生故吏、姻亲党羽更是遍布四方，盘根错节。」
「今日我等固然可以借其势力，迅速稳定朝鲜乱局，但长此以往，这帮大族恐怕还会固态萌发，继续大肆兼并土地，隐匿人口赋税、把持乡野吏治......」
「待其坐大、羽翼丰满，甚至还可能生出异心，暗中串联勾结，反抗中枢。」
「若真是如此，那海东虽然看似入我大汉版图，实则却仍是世家割据之地，朝廷空有拓土虚名，却无治土之实。」
江瀚听完，缓缓点了点头，坦然道：
「秦国公所言非虚。」
「拉拢地方大族，本质上还是为了换取短期稳定，从而预支了长期的统治成本，确实容易出现尾大不掉的情况。」
「但凡事有利有弊，这其中的关键，还是在於对度的把握。」
「朝鲜毕竟孤悬海外，山川阻隔，中枢实在是鞭长莫及；若是一味强势清算，势必会引起地方大族抱团反抗，届时朝廷平乱治理的成本将暴涨数倍，不偿失。」
「拉拢安抚只是权宜手段、过渡之法，朝廷同时还需要继续推行各项政策，如同温水煮青蛙一般，逐步削弱其根基。」
「比如全面汉化，兴办学堂，改制科举，以此打破世家对官场的垄断，为朝鲜的底层百姓、寒门子弟开辟更多上升通道；」
「又或者是废除其免税、免役等特权，士绅官差一体纳粮；再比如鼓励汉民迁移，与朝鲜百姓杂居通婚等等。」
赵胜听罢点了点头，叹道：
「看来也只能如此了，新纳之地治理成本太高，只能徐徐图之、软硬兼施。」
「为长远计，日後朝廷还是需要继续推行移民实边，将中原汉民迁往辽东、朝鲜等地，如此才能潜移默化地改变其地域风貌，让海东彻底成为大汉疆土。」
江瀚摆摆手，紧接着又吩咐道：
「现在说这些还为时尚早。」
「当务之急，还是要先把鞑子给剿了，免再让这帮虏寇苟延残喘、为祸一方。」
见他已经定调，在场诸臣也随即各自领命，紧锣密鼓地准备起了出征事宜。
三日後，一篇名为《谕天下军民剿虏复藩》的檄文便由天子用印，从宫中发了出来。
「李氏朝鲜，世守臣节、慕华向汉，数百年来恪守藩礼、岁岁纳贡、尊奉中原正统，实为我天朝忠实藩篱。」
「奈何关外丑虏、不识礼义，无端兴兵寇掠海东，致使李氏宗庙倾覆、君臣罹难，万民惨遭屠戮。」
「我大汉承天受命、主华夷之序、不忍见忠藩覆灭、万民流离、虏寇肆虐关外；」
「是以兴义师挥师东征、跨海靖乱，剿灭残虏，既为朝鲜君臣报仇雪恨，亦为海东百姓廓清胡尘......」
这封檄文一经宫中发出，便由报局连夜加印特刊，传向了两京十三省。
知朝廷即将出兵朝鲜、护卫宗藩的消息，民间百姓倒也没什麽太大反应，只是当成了茶余饭後的谈资，时而议论鞑子的残暴，时而感叹朝鲜国运不济，遭此大难；
民众们似乎从来都没担心过，这场仗究竟能不能打赢，毕竟王师自出关，收复辽东以来，从无败绩，甚至连鞑子的老巢都踏平了，只是区区一帮残寇而已，不值一提。
可对於滞留在京师的朝鲜使团来说，他们的表现可就没那麽平静了。
当李景奭几人亲眼见到刊载在月报上的《谕天下军民剿虏复藩》一檄时，积压数月的委屈与悲愤终於在这刻彻底爆发了出来；
按耐不住心中的感激与狂喜，三人不由从会同馆内飞奔到了午门，对着皇城方向五体投地，跪地痛哭。
不枉他们数月以来四处奔走、日夜悬望，如今终於等到了圣天子垂怜发兵，想必君王罹难、社稷倾覆的大仇不日就将报。
可对於有心人而言，则是从这封檄文里嗅到了不一样的味道。
比如远在山西代州的崇祯皇帝。
虽然朱由检已经退居乡野、躬耕自食，但益於朝廷每月按时发行的月报，他都能对天下战事、朝堂政令、民生百态等了然於心。
眼看汉军一路势如破竹，接连收复了辽阳、渖阳、抚顺等辽东重镇，甚至踏破了鞑子的龙兴之地赫图阿拉；
即便是自认为看淡世事的朱由检也不免暗自感叹，当真是人比人气死人。
昔日他初登大宝之时，就曾立誓要中兴大明、挥师出关，将祖宗丢掉的国土从东虏手里给夺回来。
为此他殚精竭虑、宵衣旰食，可谓是耗尽了心血，但终究却还是事与愿违；
可反观新朝，不过短短半年时间，便以雷霆之势横扫关外、底定辽东，将他毕生求而不给轻而易举地实现了。
不仅如此，再看如今这封檄文，说不定那心思深沉的皇帝正想着一石二鸟，藉口剿灭鞑虏，为李氏君臣报仇雪恨，顺便将朝鲜也给一并收入囊中。
若非如此，实在是难以解释，为什麽那汉军在辽东连战连捷，将鞑子一路赶到了鸭绿江畔，可到了这最後临门一脚时却戛然而止，迟迟不肯发兵，以尽全功。
......
就在檄文昭告天下时，五军都督府也很快定下了出兵方略。
以朝鲜平壤为目标，兵分三路并进，水陆协同，务求将鞑子残部围歼於朝鲜半岛之内。
其中北路军将由定国公李靖远率领，自抚顺出发，向东穿越苏子河谷，经赫图阿拉、鸦鹘关、凤凰城一线，进入朝鲜北部的平安道。
这条路线正是当初清廷南逃时走过的道路，北路军将沿着这条路线，逐段逐段肃清沿途的满人村镇和关隘，将散落在辽东的鞑子余部尽数驱赶到朝鲜境内，避免出现漏网之鱼。
南路军便由顺国公李自成领兵，从复州出发，沿海岸向东推进，直抵鸭绿江畔。
第三路水师则由靖海侯郑成功、平虏侯郑芝凤率领，自登州起航，横渡渤海，前往鸭绿入海口与顺国公汇合，随後再乘海船前往朝鲜南部登陆，以防虏寇远遁海外。
值一题的是，这套三路协同、水陆并进的方案，其实是参考了前明时辽东经略熊廷弼提出的「三方布置」战略而制定的，甚至其中不少部署都与当年如出一辙。
熊廷弼是明末最杰出的辽东经略之一，但他的一生却极为坎坷，下场也令人唏嘘。
天启元年时，渖阳、辽阳相继失守，明军兵败如山倒，朝廷紧急启用了熊廷弼为辽东经略，赶赴山海关督师。
面对後金咄咄逼人的攻势，熊廷弼提出的应对之策，便是在广宁集结重兵，以陆路正面牵制後金主力；
同时在天津、登州、莱州部署水师，从海上威胁後金腹地，使其首尾不能相顾。
这套以守为主、伺机反攻的稳健战略，本可扭转辽东危局，但却遭到了时任辽东巡抚王化贞的坚决反对。
为了夺权，王化贞甚至还联合了朝中权臣想要将熊廷弼彻底架空。
而熊廷弼虽然官居经略之位，但却因其性格刚烈、不善逢迎，罪了不少同僚下属，中枢也鲜有大臣支持他的主张。
後来王化贞轻敌冒进，导致了广宁大败，而熊廷弼虽并非直接责任人，但却仍被问罪下狱；
最终被阉党以「丢失广宁」和「贿赂东林」的罪名谋害，并传首九边示众。
作为明末最杰出的九边将帅之一，并非死於敌手，而是死在党争内斗，熊廷弼的悲剧实在令人扼腕；
在他死後，其针对辽事所制定的一系列战略构想，也被封存在兵部的旧档中。
直到大汉建立，这批档案才从故纸堆里被重新翻出来，成为了五军都督府经略辽东的参考蓝本。
如今的五军都督府，比起明末时那个被兵部架空，名存实亡的空壳衙门早已不可同日而语。
其实在大明开国时，太祖朱元璋最初设立的军制，并非由兵部一家独大，而是由五军都督府和兵部两个互不统属的衙门共同负责。
五军都督府拥有统兵权，负责军队管理训练，但不掌调兵权；兵部拥有调兵权，负责徵调武将，但不掌统兵权。
直到正统十四年土木堡之变，明英宗被俘，随行的大批五军都督府都督在战场阵亡，武将勋贵集团遭到毁灭性打击，这一平衡才被打破。
为应对危局，时任兵部尚书于谦北京保卫战中，还将五军都督府的管理权和指挥权都收归到了兵部手中；
这一紧急措施在战後成为了常态，致使原本将星云集、举足轻重的五军都督府从此一蹶不振，彻底沦为了有名无实的闲散衙门。
直到大汉开国後，这一制度才重新被恢复。
如今的五军都督府除了拥有统兵权、负责各方军队的管理和训练外，江瀚又特意为其添设了一个名为「行营」的临时性最高指挥机构。
这一机构的设立，主要还是吸取了明末文官越权指挥军队、宦官监军掣肘将帅的惨痛教训。
行营的最高指挥称为总制，品级为正二品，与六部尚书等同，另授尚方宝剑，以保证前线军队的相对独立。
日後汉军出征，统兵大将即为总制，全权统辖本次出征的所有军队，有权临机处置战场突发状况，独立制定作战计划。
而总制帐下又设有一套由军官组成的参谋班子，称为参议，负责整理各方情报、起草作战方案、制定粮草辎重的调度规划，并最终交由总制拍板定夺。
与此同时，宦官监军则被明令禁止，彻底废除；军中的军纪监督、战功记录、战後失等则将由掌令如实记录，并密报於天子御前，以实现中枢对前线军队的掌控。
改制之後，大汉朝便形成了一套章法严明、权责清晰的出征流程；
由皇帝与中枢定下战略大方向，
天子与中枢内阁商议，定下征伐大计、选定出征将帅；兵部居中调度，负责兵员抽调、粮草供给、军械配发等；
出征行营将根据前线情况，制定具体作战方案，经都督府与天子核准後，才可誓师出征、开赴前线。
此番入朝作战，便是由在大汉朝北方边境的两个行营负责；一个是国公李自成统领的征东行营；而另一个则是定国公李靖远率领的平北行营。
二者相互独立、同时又遥相呼应。
征东行营将从朝鲜南部登陆，而平北行营则会从北部边境推进，一南一北，以此形成对朝鲜境内清军的合围之势。