关於「五族共和联席评议会」的第一次发起倡议，成果自然是非常不理想的。
小国倒是挺积极。
这也在情理之中。繁星大陆这帮政客的觉悟其实并不差，有这麽个公开说理的平台和没有，对於这些夹缝求存的小国而言，境遇可能是天差地别。
虽然就算有了「联席评议会」平台，大概还是大国说了算，但没有这个平台，一直都是大国打了算————
蓝星历史上，被大国随手出卖，瓜分的小国，斑斑血泪都记着呢。
但是几个大国对这份提议，就有些嗤之以鼻了。
除了雾月神庭因为自前有求於瀚海，捏着鼻子不痛不痒的附和了两句，其他两个目前算是准对手状态的大国，都对搞这个联席评议会毫无兴趣。
我等大国行事，求利益，凭心意，翻手为云，覆手为雨，哪里轮得到别人指手画脚，来跟我讲道理？
更别提这方案本来就偏得一塌糊涂，五族共和，三个半族在瀚海————
不过，瀚海高层本来就没指望能一步到位取得成功，在他们看来，只要这事能开始谈，就是一项巨大的进步。
通过一段时间积极的斡旋，勉强达成了一项微不足道的「重大成果」。
各国同意，就未来是否组建「五族共和联席评议会」，继续展开协商。
在某些国家看来，这简直是个笑话，我都不同意了，你还非要死皮赖脸的拉我接着聊，实在是一点意思都没有。
不过既然瀚海领这麽执着，继续协商也就是出个人陪他们继续过家家，你喜欢玩，那就陪你玩呗。
但是在马天衡这样的资深老政客眼里，只要大家同意「继续协商」，事情就已经成功了一半了。
赫兰这种传统封建管家还有些没明白过来：「这是为何？」
老马日渐圆润的脸颊露出一抹温和的笑容。
「联席评议会，本来就是个协商，讨论，沟通的机构。」
「现在，咱们弄起来的这个，可以叫做组建联席评议会」的临时筹办委员会」，它也有协商，讨论，沟通的功能。」
「联席评议会」现在搞不搞得起来不着急，本质上，只要稍微加点议题进去，这个筹委会，就能把「联席评议会」的一部分功能给实现起来。」
赫兰此前习惯了国家之间的对向磋商，对老马的说法还有些迷糊，不过没关系，接下来，马天衡就亲手开始给他展示操作。
风和日丽，天高云淡，瀚海城邀请各国各势力代表济济一堂，坐在了内政厅那间宽明亮的巨型会议室里，喝喝上品的绿雪茶，品品冰镇的龙芽果，顺便聊聊闲天，安逸的气氛甚至让在座的代表都有些昏昏欲睡。
瀚海这边由赫兰出面，开口先提了个小建议。
「以後咱们这个临时的讨论，地点就定在瀚海城，如何？」
这不废话嘛！
在座的都是外交官，更准确的说，是各国驻瀚海的外交官，正是因为都在瀚海城才能聚到一起。
这里绿树成荫，风光秀丽，物产丰富，环境安全，堪称是一等一的度假享乐圣地。
唯一的麻烦是这里没有妓院，不过不要紧，大家可以自带。
只需以使馆的名义招几个「服务型」工作人员就行，合情合理，还能走公帐。
况且，这里还有繁星大陆最完备的，唯一可供免费使用的实时卫星通讯设备。无论什麽消息，都能在第一时间和国内的老爷们取得联系，既方便，又安全，还能省下一大笔昂贵的传送法阵能源开销。
不在这里聊，还能去哪？
至於海族，那更是无脑赞成，毕竟瀚海城把咸水道直接修到了议事厅门口，这是它们少有的，能够直接聆听大陆事务的交际舞台。
就这样，这个小提议被全体一致通过，大家在会议纪要上签下了字，形成了一份简单的「会议决议」。
散场之後，老马面带微笑，将这份决议仔细又看了一遍，递回给赫兰。
「你看，这不就完成了一项议题？」
赫兰接过那张薄薄的纸，低头看着上面各国代表龙飞凤舞的签名和鲜红的火漆印章，眼神有些呆滞。
赫兰可不蠢，被老马这麽一点，脑子飞速运转起来，立刻就明白了马天衡的操作手法。
这个临时讨论的地点选择，和未来的「联席评议会」有什麽必然关系吗？当然没有！
各大国还是会在後续的讨论过程中，继续反对「联席评议会」的成立。
但是，老马的狡猾之处在於，他在这个讨论过程中，夹带了私货。
本来大家只是为了讨论「要不要成立联席评议会」这个事情来的，但是现在，老马不动声色地塞进了一项关於「讨论地点选择」的议题，并且顺利通过，弄出了一项决议。
那麽明天，是不是又能塞一个「关於讨论方式」的议题进去，规定一下发言顺序，或者建立一个轮值的会议书记员体系？
後天，是不是可以乾脆顺便聊聊，最近有些穿越荒野无人区的商路不太平，部分地段有规模化的沙匪出没，我们要不要出点人手，维护一下商路安全？
赫兰脑子里瞬间冒出了几十个主意。
只要这个方式继续延伸下去，就相当於把原本大陆上通行的，国家与国家，势力与势力之间的单边沟通，变相地拉成了一个多方参与的、有固定场所和议事规则雏形的多边沟通机制。
等到塞进的议题越来越多，形成的决议越来越多，那麽这个「临时筹办委员会」的功能就会越来越强，直到————
不是「联席评议会」，胜似「联席评议会」！
好手法————
只不过，难度也一定会非常大，只要这麽来上一两回，这帮家夥就会警惕起来。
如果没有足够的利益驱动，後续的推进必然是举步维艰。
仔细梳理了一遍思路，赫兰对着老马深深地鞠了一躬：「请马顾问指导，接下来该怎麽做？」
马天衡伸手虚扶了一下，不知为何，老家夥眼神中透着几许惆怅。
「赫兰议政，你跟随领主时间不短了，你觉得，咱们陈默领主的政治天赋如何？」
赫兰沉吟了一下，小声回道：「尚可。」
「行了，你可别再替他遮掩吹捧了，他根本就不懂政治！」
看着赫兰略显尴尬的表情，老马略带唏嘘：「看领主的许多操作，我脑子都要溢出血来。之所以我来瀚海，不就是为了帮着拾遗补缺，尽量周全嘛。」
「但是现在回头看啊，有些事上，咱们领主的操作那才是羚羊挂角，无迹可寻。」
「天命的气运，你有时候不得不信。」
「我甚至觉得，从冥冥之中，瀚海城铲起第一锹土时，就已经决定了繁星世界的发展轨迹。」
马天衡说的云山雾罩，不过不要紧，赫兰很快就明白了他究竟在感叹啥。
当这个临时筹办委员会的会场落地在了瀚海城的这一刻起，接下来事情的发展脉络，就变得无比丝滑，顺遂，势不可挡。
为啥呢？
因为就在前两年，陈默在瀚海城狠狠地坑了一把侏儒。
彼时，无比看好瀚海领发展前途的侏儒商团，像是闻到了血腥味的鲨鱼，挥舞着叮当作响的钱袋，用他们最擅长的手法，贪婪地吞下了大半个瀚海城的房产和地产，等待着炒出天价，大赚一笔。
这里的房价在最高位时，号称瀚海一城，可以买下半个繁星。
但是陈默领主果断的把重心移去了定山郡。
就这样，意图炒房的侏儒，成了被抄网捆住的肥鱼，被死死地套牢在了这里。
现在，转机来了。
因为陈默领主的一个奇思妙想，瀚海城，有可能成为「五族共和联席评议会」的主会场，甚至是未来的永久性大本营？成为全繁星世界的一个独一无二的全种族「政治中心」？
赞美该死的陈默领主！
赞美伟大的诸天神明！
这一定是上天赐予我们侏儒一族的泼天富贵！
没说的，「五族共和联席评议会」必须成！我们侏儒说的！
於是接下来，随着「资本大手」的幕後操弄，这个「临时筹委会」就朝着「联席评议会」的方向一路狂奔。
各种各样奇奇怪怪的议题，都被端上了台面，明明已经离题万里，但偏偏，没人反对。
比如，今天的讨论过程中，关於「五族共和」重启的时间节点依然遥遥无期，但顺便通过了一项由瀚海代表赫兰提出的议题。
「真是打搅大家了，你们都知道，我瀚海的陈默领主，对五族共和」这事上心的很，甚至亲自给「联席评议会」设计了一面旗帜。」
众人发出了一阵充满善意、略带调侃的低笑声。
赫兰将大家的反应看在眼里，似乎有些不好意思地搓了搓手：「虽然现在这个事的推进还遥遥无期，但我们作为臣下的，不得不有所表示，以慰君心！」
「所以，我有个不情之请，如果，我是说如果啊，未来这个联席评议会」能够达成，那就用这个作为联合体的旗帜，如何？」
瀚海的面子当然要给。
就算在座的代表有对瀚海诸多不满的，也多少还得考虑一下侏儒的面子。
更何况，这只是一个「如果」的假设，还不知道什麽时候会发生，举个手就举个手呗0
全票通过。
赫兰连连拱手道谢，随後指挥工作人员把一面崭新的旗帜挂在了会议室正前方的墙壁上。
接下来一段时间，「五族共和联席评议会临时筹委会」这麽个奇的组织，开始隔三差五的发起讨论，主要核心事项，也就是「五族共和」大计，那是一点没推进，但各种分支的议题，是一点没耽搁，咔咔的出了一大堆毫无用处的决议。
当然，有通过的，就一定会有通不过的，而且是通不过的居多。
比如，此刻的繁星大陆，因为兽人帝国南侵引发的一系列连锁反应，雾月神庭受创，栖月王朝偷袭，天穹帝国东侵，瀚海出面拒止————已经陷入了一场多方势力厮杀、僵持、
相互角力的复杂局势。
在这种情况下，瀚海几次提议试图缓和战争，自然是徒劳无功。
在某个值得被历史铭记的日子里，作为瀚海代表的赫兰议政，又一次在「五族共和联席评议会临时筹委会」上，提出了一个和主线毫无关联的议题。
「我以瀚海领的名义，在此郑重倡议。」
「倡议各国，各势力能够坐下来，通过对话、谈判解决分歧，毕竟，战争这种暴力行为，对於繁星大陆的伤害是深重的，是难以估量的！」
赫兰一边用沉痛的语调娓娓道来，一边亲自起身，将一份份装订整齐的提案，一一递到在座的每位代表手中。
「就在最近，我们瀚海的战略情报局观察到，大陆上各类武器、防具和术法卷轴等战争装备的流向，存在着明显的、不正常的波动，这显然加剧了地区冲突的危险性。」
「尤其是对於某些国家内的反抗势力和分裂势力，起到了极大的推波助澜的作用。」
赫兰深吸一口气，抛出了提案的核心。
「我们瀚海领基於国际道义，在此提出倡议，希望各国能够达成一致约定，共同禁止向所有正在交战中的各方，提供任何形式的战争资源和兵器！」
「你们瀚海未免也管得太宽了些！」
赫兰话音未落，栖月王朝的代表就站起来，表达了旗帜鲜明的反对：「各国自有各国的法度，岂可受外力干涉？」
天穹的代表不阴不阳的补上了一句：「没错，我天穹的浮空堡垒」装备、双纹编织」技术，可也是战争重器，前些日子，贵国来跟我们谈扩大技术出口的时候，可不是这麽说的！」
赫兰面色一僵，强作镇定的解释道：「可能用於战争，和实际已经交战，还是有所区别的，我们认为，和平应该始终作为繁星大陆的主旋律————」
「抱歉，赫兰议政，我们无法同意你的这份提案！」
栖月和天穹纷纷表态反对，就连目前和瀚海看起来关系不错的雾月神庭，也委婉地表达了「局势复杂，不宜仓促处置」的意见。
毕竟，他们正在给栖月北方的反对派提供武器，还指望用这种方式来缓解战场压力呢，何必自缚手脚。
大国旗帜鲜明的反对，这项充满「理想主义」的提案，自然宣告流产失败。
不过，就算是失败，赫兰也完完整整的走完了流程，在会议记录上记下了各国的意见，并完成了签字确认，复制分发，留存归档的一系列手续。
马天衡这段时间没少给赫兰上课，通过的议题有通过的价值，没通过的议题，也有没通过的用法。
就在该提案被否决的三天後，白银公国熔火之城宣布，从瀚海一次性进口了一大批军火。
看到这份清单的时候，天穹帝国心里咯噔一下。
瀚海的那种神奇武器，管控极其严格，虽然零星的流出过一些，但是从未对外做过规模化的军火输出。
一方面是因为瀚海这些年持续征战，自己的武器都捉襟见肘，哪有余力对外供应，另一方面，则是瀚海一直标榜自己致力於维护大陆和平，自然不会随意对外传播暴力。
但是现在，情况发生了一点小小的变化。
迷雾大陆战事波澜不惊，对北方魔物和兽人的战斗又基本没动用到热武器，瀚海的库存充沛，已经有了同时应对两场以上大规模战争的军事储备，似乎可以，稍稍对外流出一点普通货色了。
於是，就有了这份繁星大陆历史上，第一份公开的、规模空前的大宗热武器军贸大单。
瀚海造自动步枪三千六百把，步枪子弹一百五十万发。
瀚海造通用机枪六百挺，配弹链式供弹箱及备用枪管套件，机枪子弹三百万发；
瀚海造12.7毫米大口径重机枪一百二十挺，配高平两用三脚架，重机枪穿甲燃烧弹与普通弹各十万发；
光是这些枪械，就已经够打一场地区性超大规模战役了，但这只是开胃菜。
瀚海造六十毫米轻型迫击炮一百八十门，配杀伤榴弹、发烟弹与照明弹，各类炮弹合计三万六千发；
还有八十二毫米中型迫击炮七十门，一百零五毫米牵引式榴弹炮三十六门，「戈壁蜂」式单兵反坦克飞弹发射具三百套，并配备了足够的高爆、燃烧和子母炮弹。
瀚海造制式木柄手榴弹两万枚，含破片手雷、进攻型震爆手雷及发烟手雷；定向反步兵地雷八千枚，反重装骑兵和战车地雷两千枚；
瀚海造轻型全地形突击车一百二十辆，配通用机枪基座与车载中距离通讯设备；
还配备了若干机动抢修车，搭载了吊臂、基础气动工具及常用备件模块；若干後勤运输卡车，配油罐、油泵与快速展开式加油管线；
对了，白银公国熔火之城还特别聘请了一些瀚海野战军退役下来的，较为熟悉热武器操作和载具驾驶的佣兵小队，作为指导和训练团队。
虽然本次军贸中没有侦查无人机，没有重炮和中大型飞弹，也没给实时图传和战场指挥系统，没给战术终端，但这些武器的威力是实实在在的。
同时，瀚海这边明确对外表示：「对於白银公国熔火之城这项基於自身防务需求下的正常军品贸易采购行为，瀚海此前考虑到为避免不良影响，一直未予批准。」
「但本次临时筹委会」会议过後，瀚海深刻意识到了自身存在的问题，为充分尊重临时筹委会」的最终决议，经政务处和最高军事指挥部特别批准，同意白银公国熔火之城的采购请求。」
「当然，为了防止上述武器扩散、失控，我方已要求白银公国熔火之城方面出具了完整的终端用户证明以及未经许可不得转售的承诺书，充分尽到了约束和监管责任。」
消息传出，繁星世界一片譁然，天穹代表脸色铁青。
此例一开，那自然是一发不可收拾。
几乎就在熔火之城合同签署的消息传开後的几个小时内，中小势力如同雪片一般的求购意向，就堆满了瀚海议政厅外事部门的案头。
毕竟，这是普通人就可以释放「魔法」的特殊武器，其价值堪比栖月的魔法卷轴，雾月的圣光法器。
在这个动荡的时代，还有什麽比手里有「枪」更让人踏实的呢？
短短半天之後，雾月神庭率先宣布，已经和瀚海达成了一份采购协定，首批将进口约两个瀚海野战旅量级的装备，後续的扩大采购还在进一步商讨过程中。
这回轮到栖月王朝的代表面无血色了。
「赫兰议政，我们————我们栖月一向尊重瀚海，之前领主大婚，我们可是充分表达了我们的诚意！」
赫兰微笑点头：「没错，瀚海和栖月友谊长存！」
「那，你们明知我栖月和雾月正在交战，怎麽能做出这种资助一方的行为？」
赫兰脸上的笑意瞬间退得乾乾净净，双眉微锁，表情凝重，声音也变得格外低沉：「首先，我们的行为，是充分尊重和服从临时筹委会」的决议，此前我们提议禁止武器向交战国销售，这可是你们栖月带头反对的！」
「其次，这是贸易行为，雾月是给钱卖货，绝非你口中所说的资助，我们更不存在偏袒任何一方的行为！」
「我们瀚海，始终站在公平、正义的立场上，呼吁通过和平谈判解决分歧！」
栖月代表深吸一口气，语调中带上了几许悲愤：「那，为什麽你们只把武器卖给雾月，不向我栖月出售这些武器？」
赫兰微微偏过脑袋，用一种打量白痴的眼神看了看这家夥。
「人家雾月提了采购申请，我们谈成就卖，这不是很正常的商业行为？」
「你们栖月，也没人来跟我说要买武器啊？」
「什麽？」栖月代表瞪大了眼睛，像是被一道闪电劈中了脑门，「你的意思是————我们，也能买？」
没错，在任何一个国家的概念中，武器从来都是卖给盟友的，哪有卖给对手的道理？
但是瀚海显然是个例外，对於他们来说，没有绝对的对手，也没有必然的盟友。
赫兰又把那份筹委会的会议决议举了起来。
「我一再强调，我们瀚海，充分尊重临时筹委会」的决议，你们说武器贸易自由，那就应该自由！」
「不过呢，栖月毕竟离得远些，跨越那麽长的战线，运输途中的风险，还有移交的手续费用，可能会略高一些。」
「还有，武器生产是需要排期的，所以总有个先来後到————」
赫兰这边还在缓缓解释，那边栖月的代表已经化作了一道流光，消失在了办公室门口，只远远留下一句呐喊：「赫兰议政！请您千万稍等片刻！！我这就去联络国内，马上就回来！千万！千万等我的消息！！」
这一天的卫星通讯频道，前所未有的热闹和拥堵。
当然，各国也都是留了心眼的，从瀚海城往各国的汇报，走的是瀚海提供的卫星通话，而各国返回瀚海城的回应，则是走的各国自己的传送法阵。
不过这保密不保密的，属实是没什麽太大必要。
从各国回传的旨意，基本就一个意思。
「买！！！」
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