一直以来，楚凌对地方就没有放松过警惕，所涉政治、军事、经济、文化等层面，地方的复杂程度，一点不比中枢要弱，甚至要更强一些。
因为天高皇帝远。
寥寥数字就道尽了一切。
大虞最大的皇帝，毫无疑问是楚凌，可在地方是有一个个土皇帝的，紧密围绕他们而运转的是一串利益共享者，这还不算完，土皇帝还分大小，小的依附大的，大的效忠更大的，层层盘剥，环环相扣，形成一张密不透风的利益网。
这一体系不是单独存在的，是与统治体制相互并存的，在国朝强盛时，他们是依附在这棵大树上，以获取养料与阳光，而国朝衰败时，他们是缠绕在这棵大树上，以获取更多的资源。
至于大树死了，或许有一部分会被顺带砸死，但还有一些则攀附到新树上，其与新树存有的藤蔓，一起跟随着新树慢慢长大，而到了这一步就已形成一个新的更迭，重复过往的事情。
太阳之下没有新奇事。
也是这般，楚凌对待有些事，不会放松警惕，即以中枢、地方衍生的特权群体，必会采取愈发严厉的措施。
不影响他营造的大势，推动的变革，或许楚凌还会睁一只眼闭一只眼，毕竟这玩意儿只能控制与制约，但无法取缔。
因为这是权力的伴生产物。
取缔了它，就等于要取缔权力。
但要是在这期间，有谁不开眼想挑战权威，那楚凌必会降下正义铁拳，叫其知道死字怎样写的。
这期间任何阻挠正义铁拳下来的，会连带着被一并消除掉，毕竟大虞最不缺的就是人了。
处在中枢的楚凌，俯瞰着这片广袤疆土，大虞到了必须调改的程度，如果在他这一朝不做此事，则大虞就将从上升趋势转向回落趋势，就如过山车一般，是处在波动下的，但有些事一旦选择不做，则今后即便出了明君贤臣，面对如枷锁般的框架，也难以将大势给挽回！
正统朝恰是处在风口浪尖的转折点，改革很难，不改更难，如何确保在改的同时，尽可能减少动荡与撕裂，楚凌用很久想到的法子，便是在每个阶段的改革时期，当矛盾无法调停时，就对外进行转移，通过战争的方式来凝聚内部共识。
简单些来讲，楚凌要再打一遍江山。
只是这个江山，是分内外两部分的。
难度或许会无形飙升很多，但真叫楚凌做成了，那他的名字必将深刻在这片土地，被后世千万代所铭记，如同山河镌刻其名。
“朕听闻陵邑在朝野间的争议很大？”
虞宫，大兴殿。
殿外大雪纷飞，殿内温暖如春。
楚凌身倚在凭几上，手中拿着一份奏疏，在御览之际，突的开口，瞥了眼坐于锦凳的刘谌，殿内的平静被打破。
“禀陛下！”
如坐针毡的刘谌，听到天子所问，下意识向前探身，“是有一些议论，但这都是在正常范畴，毕竟朝廷出台一项政策，免不得要让一些人生出担忧的。”
陛下啊陛下，这何止是争议大啊。
这简直是快闹翻天了。
可刘谌嘴上这样讲，但心里却叫起苦来。
因为这件事，这个年他都没过好！
当初奉旨前去东域一带，将一批富户给强迁走，刘谌就预料到这一结果，故而在归都后他一直在设法解决此事。
可人算终不抵天算啊。
紧密围绕着征讨东吁叛逆一事，为此天子及中枢部分重臣，做了一系列举止及措施，连带着或在明，或在暗的群体顺势闹腾起来，他们是不知对外征伐一事的，他们之所以闹腾，纯粹是因为此前的种种，还有他们自身利益才动起来的。
在这样的态势下，刘谌既要管好本职诸事，还要跟臧浩等人暗中调查，这已够叫刘谌心累的了。
而在上述种种下，在新年到来之际，御前突颁的一道旨意，直接让朝野沸腾了，这一切与陵邑设立密切相关。
涉及陵邑营建全权由新设陵邑令署负责，该项大工采取以劳代赈的形式，营建期间所涉开支由内帑直拨，这这就像凉水泼进滚烫油锅炸开了。
无疑是一项惠政，所涉人员不征伐徭役，让灾民、流民聚集，所需工匠由有司负责解决。
但是陵邑一事，别说在大虞没有过，前朝也都没有过，且耗费巨资营建，这难保其中不产生争议。
更别提这还牵扯到了帝陵。
帝陵所在乃国之根本，风水命脉所系，哪怕兴修的陵邑，是距帝陵有一定距离的附属城邑，仍有不少人以谶纬之说大做文章，称此举会动摇龙脉根基，致使国运倾颓。
可以说这件事吧，争议很大。
而在这争议下，还有一件事，牵绊着太多人的注意。
即新建陵邑所需粮布、木料、石料等各项所需，以分类竞拍的方式，交由榷关总署全权负责。
这事儿让太多人下意识想到了早先边榷员额竞拍一事。
如果能拿到其中一项供应，这利润是相当可观的。许多豪商巨贾纷纷暗中奔走，合计此事到底能不能办。
一时间，在虞都的各方势力皆盯紧此局，暗流涌动。
也因为这事儿，导致刘谌东躲西藏，根本就不敢见人，因为有太多的人，托关系找门路想见他，这明显是想打探此事的。
‘肯定是东吁前线的仗打起来了，甚至打的规模还不小，不然陛下断不会在新年到来前搞此事的。’
而在刘谌心中叫苦下，一个念头在他心头生出，特别是他被召到御前了，这反倒是叫他更笃定了。
只是这话，他能在心里猜，却不能讲出来。
“陵邑一事牵扯重大，朕不希望出现任何状况。”
对刘谌所想，楚凌没有在意，而是讲出心中所想，“别的都好说，唯独涉及到各项供应上，朕是有担忧的。”
“这不比别处，数万乃至更多青壮汇聚，不说营建所需木、石、铁等诸料耗用，单单是每日吃喝拉撒，还有必要的衣服、药材等，是绝对不能有任何问题的。”
“这些要敢有问题，一旦被别有用心之辈利用闹出骚乱，哪怕是规模极小，这对朝廷的影响都不小。”
“陛下放心。”
早已起身的刘谌，听完这些，立时就作揖拜道：“臣在这些时日，一直在抓紧完善对应制度，确保想参与榷关总署所举竞拍群体，必然是没有任何问题的，而从他们之中角逐出的，必然是能妥善解决一应下派所需的。”
“嗯，卿办事，朕还是放心的。”
楚凌将奏疏放下，打量着刘谌说道。
对刘谌，楚凌是信任的，其是有一颗玲珑心不假，但大事上不糊涂，对于自己交代的事情，更是极为上心。
陵邑从大的层面，是构建一座座笼子，好定期将地方上一批批特权群体，用各种名义集中过来，连带着他们的财富也会汇聚过来。
楚凌自是知晓，这样做会使地方难以有大发展，但对他想做的事，地方上保有一个安稳的秩序，让底层群体能好过些，这就足够了。
至于别的，暂时先不要想。
而这些被迁移来的人，则代表着大批资源会朝大虞腹地倾斜，这对集约型手工制造业的发展，无疑会受到极大刺激与发展。
商品想畅销，必须有市场。
没有市场，一切白扯。
楚凌要以虞都、京畿为核心市场，以此在整个京畿道治下，打造一个直属于皇权统治下的基本盘，而这个基本盘，是紧密围绕集约型手工制造业展开的，这件事要能办好，则大虞将有大的改变。
随着领域产业的增多，涉足产业的工匠学徒增多，则代表着这一带会呈现虹吸效应，以此使人口、粮食、各类资源等源源不断的汇聚过来。
楚凌从不否认，这会使该制下，催生出一批新兴势力群体，甚至监管一旦不到位，会出现新的盘剥底层的利益群体。
但有些事是必须要做的。
不做，如何解决？
再者言做这件事的同时，楚凌还会着手做很多事，比如对外征伐，比如税改深化，比如土地改革，比如……这些看似毫无关联，实则却呈相互影响之势的，继而在对应历史站位下一起发力，推动着大虞不断地向上攀升。
“对长陵邑令，卿可有人选举荐？”
想到这些，楚凌收敛心神，看向刘谌说道。
咯噔。
一听这话，刘谌心下一惊。
他不知这是天子的试探，还是真想叫他举荐。
“臣…”
刘谌显得有些结巴。
见刘谌如此，楚凌嘴角微扬，显然他看出刘谌想多了，对此，他却没有说什么，想叫马儿跑，就要勤喂草。
在陵邑这件事上，毫无疑问，陵邑令的权势不小，这其中也将牵扯到利益输送，这是无法避免的。
该有的监察，肯定要有。
不过有些事，不能做的太狠，尤其是此前从没有过的，适当的要有些政策空间，不然怎么叫人做事？
现在的长陵邑令，之后的阳陵邑令，永陵邑令，这会成为大虞政坛极特殊的存在，为了将此事做好，长陵邑令署的构架，是楚凌亲自操刀的，涉及到的层面很多，将所有能涵盖的都涵盖了。
而在楚凌的构想下，陵邑令这一晋升体系，在之后一段时期内，会跟在京畿道所设市镇嵌合到一起。
因为想要打造基本盘，市镇是重要的枢纽之一，再一个，市镇还牵扯到别的谋划，该有的晋升机制必须明确，不然人心迟早会散掉的。
“臣倒是想到一个人。”
似是揣摩到什么，刘谌眼珠子快速转动的同时，遂对御前作揖道：“在宣课司派驻到市镇的东卫，其在任上表现不俗，不过此人做事雷厉风行，倒是也引起不少争议。”
“看来卿对宣课司，了解不少啊？”
楚凌笑着看向刘谌。
“臣…臣所领榷关总署，免不了要与户部，宣课司打交道，所以就了解了一些，再一个这个东卫……”
“不必说了。”
楚凌摆摆手打断，“就依着卿所荐，让此人出任长陵邑令吧。”
这突如其来的决断，反倒是叫刘谌一惊。
不过刘谌不知道的，这个东卫，刚好在楚凌的考察名单中，首任长陵邑令，要是由此人出任，那么一些副职，则就要从市镇中涌现出的良才委派了。
“下去做事吧。”
明确了陵邑诸事后，楚凌便下了逐客令。
至于这件事，刘谌要从中得到什么，楚凌没有在意，只要能把差事办好，一些利益叫其得到，不算什么。
不叫身边的忠臣得到，难道叫揣有私心的人得利？
到最后吃进嘴了，反倒砸朝廷的锅？
这种事楚凌可不会做。
“去召韩青来见朕。”
刘谌离开没多久，楚凌沉吟刹那，遂伸手对李忠道。
“是。”
李忠立时作揖应道。
涉及陵邑营建的诸事，基本上已敲定下来了，不过涉及维稳，震慑这块儿，也需要抓进来推进才行。
眼下此事还没有做，真等到做起来了，这将汇聚着大批群体，谁知道在这其中，会不会有人想干些什么。
所以必须要派驻军队坐镇。
楚凌思前想后，决意将这份差事交给韩青来办。
毕竟在北伐一役，东讨之战，韩青都被他排除在外了，哪怕他本人没啥想法，但别的群体呢？
对待这位有主见，守规矩的帅才，楚凌今后还是要重用的，所以必要的一些担子，必须要加到其身上，这样才能不叫有些人多想。
‘眼下先以北军暂管，等到陵邑达到一定规模，就要筹设对应的陵卫军，既要确保帝陵驻守，又要肩负起陵邑驻防。’
看着李忠离去的背影，楚凌在心中暗暗思量，‘这支精锐之师一旦缔造，必须要打造成绝对的荣誉之师，能够进此军的，不止是精锐那样简单，还要对大虞绝对忠诚，这样继禁军、上林、羽林之外，直属于皇权下的成建制精锐又将增加一支。’