齐州东，淄州城，正午。
毒辣的日头悬在头顶，空气中，却悬浮着一股黏稠的湿气。
雨已经过去了。
这种湿气，不是雨气。
而是数万人挤在城南校场，汗水、馊味发酵出的味道。
老瘸子缩在墙角，干裂的嘴唇上起了一层白皮。他怀里紧紧抱着五岁的小孙女，手里拿着个破了口的陶碗。
碗里是空的，什么都没有。
“爷爷，我饿……”
怀中的小孙女细若游丝地哼了一声。
老瘸子没说话，把孩子往怀里更深处搂了搂。
他的目光死死盯着前方那两扇紧闭的粮仓大门。
这门，那是阎王爷的牙口。
往年只有那些穿着绫罗绸缎的老爷们拿着条子才能进去，出来的车辙里掉几粒米，都够他们爷孙俩去泥地里抠半天。
你说施粥？
哼，那清得能照出人影的刷锅水，喝下去，只怕尿都比它稠。
“听说了吗？”
“新来的林侯爷，是菩萨转世……”
旁边一个只剩半口气的汉子低声嘀咕。
“要是真发粮，那可就是菩萨了。”
话音未落，人群突然骚动起来。
“开了！门开了！”
随着一阵吱呀声响起，粮仓大门缓缓洞开。
没有往日那些凶神恶煞的衙役，走出来的，是一队身着黑衣、臂缠红巾的汉子。
他们都是“皇商总行”的暗稽司铁卫。
随着这群汉子的身影，几十辆独轮车鱼贯而出。车上没有遮掩，直接就是敞开麻袋口的糙米！黄澄澄的谷壳还没脱净，但在饥民眼中，那金灿灿的光泽简直比黄金还要刺眼！
“按户籍人头领粮！”
“凡淄州户籍，一人一斗！无需分文！”
一名铁卫站在高台上，声音响彻全场。
所有人都愣住了。
不要钱？一人一斗？
这可是实打实的干粮，不是那是掺了沙子和谷壳的粥水！
“我不信！哪有这等好事！”
一个汉子疯了一样冲出去，
“是不是吃完就要拉去填战壕？是不是！”
陈默冷冷看了他一眼，将手一挥。
两个卫士上前，一把抓住汉子，直接把他按在粮车前，拿着木斗，“哗啦”一声铲了满满一斗米，倒进了布袋里。
然后，塞进汉子的怀里。
那汉子傻了。
所有人都傻了。
整座城，很快就炸了。
老瘸子不知道自己是怎么挤上去的，当那沉甸甸的一斗米压在他怀里时，他的手已经感觉不是自己的了。
“拿着。”陈默扶了一下。
那是老瘸子这辈子第一次感受到官府的手居然是热的。
他抱着米，踉踉跄跄往回走。
小孙女坐在墙角，被他的表情吓到了。
“爷爷……”
老瘸子蹲下身，抱住小孙女，泪流满面。
“俺滴妮儿……能活啦……”
……
城东，朱门豪宅。
笼罩在一片冰冷中。
这曾是淄州巨富钱员外的宅邸，平日里连路过的狗都要被踹两脚的地方，此刻大门洞开，满地狼藉。
钱员外，这位平日里在淄州地界上跺跺脚都要晃三晃的人物，此刻正像一只肥猪，被人按在了太师椅上。
按住他的，正是“暗缉司”铁卫。
“误会！都是误会啊！”
钱员外满头大油汗，拼命挣扎，
“我有钱！我要捐军资！”
“我要见林侯爷！我和东平王是有交情的……”
“东平王？”
一个声音打断了他的嚎叫。
陈默从门外走进来，身后跟着两个抱着账簿的手下。
“东平王都被抄家了，你拿这死鬼来压我？”
“钱老板，你的消息，是不是有点晚了？”
“这是你的田产账目。”
陈默拿起一本账簿，“啪”的一声甩在钱员外脸上，
“城外良田三万亩，其中一万八千亩是你通过高利贷、逼良为娼、强占民田得来的。那一笔笔血债，记得挺清楚啊。”
钱员外脸色煞白，还要狡辩：“那都是你情我愿的买卖……”
“根据新颁布的《分地策》。”
陈默不理会他的辩解，“非法兼并之田产，全数由皇商总行收回，重新分租给无地农户。钱家历年偷逃的商税、进城费、抵御捐，共计白银三十八万两，按战时律法，三倍罚没。”
“你……你们这是明抢！这是土匪行径！”
钱员外终于崩溃了，歇斯底里地吼道，
“我要上告朝廷！我要告御状！”
“你们这么搞，就不怕天下士绅共击之吗！”
陈默笑了起来。
他俯下身，拍了拍钱员外那张油腻的胖脸：
“告状？现在这山东地界，侯爷的话就是律法。”
“你少跟老子提什么天下士绅？”
“士绅有好有坏，老子自会甄别，你他妈代表不了天下。”
“带走。”
随着一声令下，铁卫直接将钱员外像拖死狗一样拖了出去。
不久之后，钱府的库房被打开。
成箱的地契被搬了出来。
门外，聚集了成百上千名在此耕作了一辈子却无立锥之地的佃农。
……
齐州城。
最高的望楼之上。
风很大，吹得林川的衣袍猎猎作响。
他负手而立，目光越过层层叠叠的屋檐，看着这片广袤的土地。
从这里，看不到城外的滔滔黄河。
但他能想象到，那滚滚东去的黄河水，承载了多少人的一生。
这里是古代，是旧世界。
黄河还没有被驯服，它会发怒，会滔天，会让无数人失去生计，流离失所。
所以，治水，是治理鲁西的重中之重。
只有把这一段水域治理好，才能有稳定的千里沃土，才能让百姓不饿肚子。
张守正来出任齐州知府，是最好的选择。
与此同时。
梁山水泊一带的几个县城，已经开始实行“分地策”。
大批贪官污吏被处理，他们侵占的土地、豪强兼并的田产，全部被没收。
再按农户人口、耕作能力，划分给无地、少地的农户耕作。
农户无需缴纳以往各种杂乱名目的税赋，只需要按收成的固定比例上缴粮食给官府。
其余产出，全部归自己所有。
这道政令一出，整个山东官场震动，无数豪门望族如丧考妣，哭爹喊娘者有之，暗中串联者亦有之。
而底层百姓，却在最初的惊恐后，爆发出了前所未有的希望。
“林菩萨这是要给咱们穷苦人做主啊！”
“祖祖辈辈没见过这样的青天大老爷！”
类似的话语，在田间地头口口相传。
如同野火燎原，烧尽了百姓心中积压多年的绝望。
新的“分地策”举措，和青州的方式不同。
为了避免大军离开后，旧势力死灰复燃。
被没收的土地的所有权，属于皇商总行，租给农户耕种，赋税大幅降低。
农户有耕种权，没有所有权。
如此一来，既解决了底层农户无地可种的困境，又能稳定粮食产出，快速收拢民心。
同时，皇商总行的实力，又能镇住旧势力的觊觎。
乱世之中，粮食是根基，民心是根本。
唯有让百姓有地种、有粮收，才能稳住眼下的局面。